行業(yè)領(lǐng)域建筑業(yè)較大事故多發(fā) 企業(yè)主體責(zé)任不落實是主因

國務(wù)院安委辦通報

    上半年全國建筑業(yè)安全生產(chǎn)形勢

    近日，國務(wù)院安委辦通報全國建筑業(yè)安全生產(chǎn)形勢，今年上半年，全國建筑業(yè)安全生產(chǎn)形勢總體穩(wěn)定，但事故總量同比增加，且發(fā)生1起重大事故，安全生產(chǎn)形勢依然嚴(yán)峻復(fù)雜。

    通報顯示，建筑業(yè)事故總量持續(xù)保持在高位。上半年全國建筑業(yè)共發(fā)生生產(chǎn)安全事故1732起、死亡1752人，同比分別上升7.8%和1.4%，事故總量已連續(xù)9年排在工礦商貿(mào)事故第一位，事故起數(shù)和死亡人數(shù)自2016年起連續(xù)“雙上升”。

    上半年部分地區(qū)和行業(yè)領(lǐng)域建筑業(yè)較大事故多發(fā)，9個省份發(fā)生2起及以上較大事故，房屋建筑及市政工程領(lǐng)域的較大事故占比最大，其余依次是交通建設(shè)工程和電力建設(shè)工程領(lǐng)域。高處墜落和坍塌是建筑業(yè)事故主要類型，在一般事故中，高處墜落事故占全部事故總數(shù)的48.2%，物體打擊占13.6%；在較大事故中，坍塌事故起數(shù)占總數(shù)的45.1%。中央企業(yè)較大以上事故多發(fā)。復(fù)雜地質(zhì)條件下施工重大事故風(fēng)險較高，特別是部分復(fù)雜地質(zhì)地區(qū)的隧道工程及地鐵工程施工安全風(fēng)險較高，如上半年的廣東佛山“2•7”地鐵坍塌重大事故，以及2017年的建筑業(yè)1起隧道瓦斯爆炸重大事故和2起隧道坍塌重大涉險事故。

    通報分析，企業(yè)主體責(zé)任不落實仍是事故發(fā)生的主要原因。部分施工單位安全生產(chǎn)紅線意識不牢，存在僥幸心理，大部分的事故中施工單位總承包、專業(yè)承包、勞務(wù)分包關(guān)系界限不清、職責(zé)不明，現(xiàn)場管理混亂，以包代管、包而不管，安全技術(shù)交底和培訓(xùn)教育流于形式，不按專項方案施工，施工現(xiàn)場違規(guī)違章行為普遍，直接導(dǎo)致事故發(fā)生；建設(shè)、監(jiān)理等單位未嚴(yán)格對工程項目進行監(jiān)督管理，對施工現(xiàn)場安全隱患督促整改不力。

    通報指出，當(dāng)前，全國建筑業(yè)規(guī)模龐大，在建工程數(shù)量持續(xù)保持在高位，且目前正值汛期和施工旺季，各地區(qū)、各有關(guān)部門和中央企業(yè)要清醒認(rèn)識建筑業(yè)安全生產(chǎn)面臨的嚴(yán)峻形勢，進一步筑牢安全紅線意識，全面加強建筑業(yè)安全生產(chǎn)工作。要嚴(yán)格落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，切實加強施工現(xiàn)場安全管理，強化復(fù)雜地質(zhì)條件下施工安全風(fēng)險管控，深化建筑施工安全專項治理行動，加強安全監(jiān)管執(zhí)法和事故調(diào)查處理力度，扎實做好當(dāng)前汛期安全生產(chǎn)工作。

    通報要求，各地區(qū)、各有關(guān)部門要定期組織責(zé)任制落實情況專項執(zhí)法檢查，要督促施工單位加強對分包和勞務(wù)隊伍的入場審核和管理，督促建設(shè)單位保證安全生產(chǎn)投入，勘察、設(shè)計單位必須在勘察設(shè)計文件中提出預(yù)防事故的措施建議。

    各?。▍^(qū)、市）要每半年開展一次、各地（市）要每季度開展一次建筑施工安全專項治理行動督查檢查。對發(fā)生較大及以上生產(chǎn)安全責(zé)任事故，瞞報、謊報、遲報生產(chǎn)安全事故等失信行為的，嚴(yán)格按規(guī)定將負(fù)有責(zé)任的建設(shè)、施工、監(jiān)理等單位和有關(guān)人員納入安全生產(chǎn)領(lǐng)域失信聯(lián)合懲戒“黑名單”，實施有效懲戒。

    通報特別強調(diào)要確保建筑業(yè)汛期安全。要加強汛期值班值守，嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部到崗帶班和關(guān)鍵崗位24小時值班制度，發(fā)現(xiàn)險情要立即將所有人員疏散轉(zhuǎn)移到安全地帶，切實保證施工人員生命安全和社會穩(wěn)定。

轉(zhuǎn)自慧聰消防網(wǎng)