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行業(yè)領(lǐng)域建筑業(yè)較大事故多發(fā) 企業(yè)主體責(zé)任不落實是主因

日期:2018-07-26作者:金舟消防

國務(wù)院安委辦通報

    上半年全國建筑業(yè)安全生產(chǎn)形勢

    近日,國務(wù)院安委辦通報全國建筑業(yè)安全生產(chǎn)形勢,今年上半年,全國建筑業(yè)安全生產(chǎn)形勢總體穩(wěn)定,但事故總量同比增加,且發(fā)生1起重大事故,安全生產(chǎn)形勢依然嚴(yán)峻復(fù)雜。

    通報顯示,建筑業(yè)事故總量持續(xù)保持在高位。上半年全國建筑業(yè)共發(fā)生生產(chǎn)安全事故1732起、死亡1752人,同比分別上升7.8%和1.4%,事故總量已連續(xù)9年排在工礦商貿(mào)事故第一位,事故起數(shù)和死亡人數(shù)自2016年起連續(xù)“雙上升”。

    上半年部分地區(qū)和行業(yè)領(lǐng)域建筑業(yè)較大事故多發(fā),9個省份發(fā)生2起及以上較大事故,房屋建筑及市政工程領(lǐng)域的較大事故占比最大,其余依次是交通建設(shè)工程和電力建設(shè)工程領(lǐng)域。高處墜落和坍塌是建筑業(yè)事故主要類型,在一般事故中,高處墜落事故占全部事故總數(shù)的48.2%,物體打擊占13.6%;在較大事故中,坍塌事故起數(shù)占總數(shù)的45.1%。中央企業(yè)較大以上事故多發(fā)。復(fù)雜地質(zhì)條件下施工重大事故風(fēng)險較高,特別是部分復(fù)雜地質(zhì)地區(qū)的隧道工程及地鐵工程施工安全風(fēng)險較高,如上半年的廣東佛山“2•7”地鐵坍塌重大事故,以及2017年的建筑業(yè)1起隧道瓦斯爆炸重大事故和2起隧道坍塌重大涉險事故。

    通報分析,企業(yè)主體責(zé)任不落實仍是事故發(fā)生的主要原因。部分施工單位安全生產(chǎn)紅線意識不牢,存在僥幸心理,大部分的事故中施工單位總承包、專業(yè)承包、勞務(wù)分包關(guān)系界限不清、職責(zé)不明,現(xiàn)場管理混亂,以包代管、包而不管,安全技術(shù)交底和培訓(xùn)教育流于形式,不按專項方案施工,施工現(xiàn)場違規(guī)違章行為普遍,直接導(dǎo)致事故發(fā)生;建設(shè)、監(jiān)理等單位未嚴(yán)格對工程項目進行監(jiān)督管理,對施工現(xiàn)場安全隱患督促整改不力。

    通報指出,當(dāng)前,全國建筑業(yè)規(guī)模龐大,在建工程數(shù)量持續(xù)保持在高位,且目前正值汛期和施工旺季,各地區(qū)、各有關(guān)部門和中央企業(yè)要清醒認(rèn)識建筑業(yè)安全生產(chǎn)面臨的嚴(yán)峻形勢,進一步筑牢安全紅線意識,全面加強建筑業(yè)安全生產(chǎn)工作。要嚴(yán)格落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任,切實加強施工現(xiàn)場安全管理,強化復(fù)雜地質(zhì)條件下施工安全風(fēng)險管控,深化建筑施工安全專項治理行動,加強安全監(jiān)管執(zhí)法和事故調(diào)查處理力度,扎實做好當(dāng)前汛期安全生產(chǎn)工作。

    通報要求,各地區(qū)、各有關(guān)部門要定期組織責(zé)任制落實情況專項執(zhí)法檢查,要督促施工單位加強對分包和勞務(wù)隊伍的入場審核和管理,督促建設(shè)單位保證安全生產(chǎn)投入,勘察、設(shè)計單位必須在勘察設(shè)計文件中提出預(yù)防事故的措施建議。

    各?。▍^(qū)、市)要每半年開展一次、各地(市)要每季度開展一次建筑施工安全專項治理行動督查檢查。對發(fā)生較大及以上生產(chǎn)安全責(zé)任事故,瞞報、謊報、遲報生產(chǎn)安全事故等失信行為的,嚴(yán)格按規(guī)定將負(fù)有責(zé)任的建設(shè)、施工、監(jiān)理等單位和有關(guān)人員納入安全生產(chǎn)領(lǐng)域失信聯(lián)合懲戒“黑名單”,實施有效懲戒。

    通報特別強調(diào)要確保建筑業(yè)汛期安全。要加強汛期值班值守,嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部到崗帶班和關(guān)鍵崗位24小時值班制度,發(fā)現(xiàn)險情要立即將所有人員疏散轉(zhuǎn)移到安全地帶,切實保證施工人員生命安全和社會穩(wěn)定。

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